忠诚丨干净丨担当

『不负人民重托，无愧历史选择』  

富春环保纪检监察室编

2024年8月

本期导读

一、广安观潮丨把基层监督做深做实

二、广安观潮丨深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败

三、今日锐评丨机关算尽难掩“两面人生”

四、方圆谈丨锤炼对党忠诚的政治品格

五、本网评论丨丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法

一、广安观潮丨把基层监督做深做实

来源：中央纪委国家监委网站 发布时间：2024-08-22

基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分，加强基层监督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求“深化基层监督体制机制改革”。二十届中央纪委三次全会强调，完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。纪检监察机关要积极探索提升基层监督质效的方法路径，构建基层监督“一盘棋”工作格局，推动基层监督力量整合、程序契合、工作融合，实现基层监督从有形覆盖到有效覆盖，将监督成果更好转化为治理效能。

完善基层监督格局，健全基层监督制度。织密基层监督网络，目的是形成全面覆盖、常态长效的监督合力。要注重各负其责、齐抓共管，强化“县统筹抓乡促村”工作机制，形成省市县贯通协调、以县级为主统筹县乡力量的基层监督格局。加强纪检监察监督与派驻、巡察、审计、财会等各类监督的贯通协调，开展联合监督。推动市县巡察向基层延伸，加强对村（社区）巡察。要注重建章立制，加强各项基层监督制度的协调配套，聚焦基层小微权力运行，动态完善基层干部廉洁履职负面清单和重点事项监督清单。创新监督方式，探索开展村（社区）集体“三资”、村（社区）“两委”和集体经济组织负责人、村组小微权力提级监督。完善市县两级纪委监委查办案件提级管辖、指定管辖等制度机制，推进基层纪检监察工作规范化建设。

整合基层监督力量，形成强大监督效能。发挥好系统作用和组织优势，将分散的基层监督力量攥指成拳，才能形成强大监督效能。要优化县级纪委监委机关内设机构设置，将人员力量向监督执纪执法一线倾斜。深化基层纪检监察机关派驻机构改革，强化乡镇（街道）纪检监察力量统筹，推行和完善片区协作工作机制。统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。加强机关事业单位、国有企业、国有金融企业、高校等基层纪检机构建设。完善培养管理机制，组建基层监督人才库，通过业务培训、实践锻炼等方式，切实提高基层监督执纪水平。定期梳理基层监督工作开展情况，分级分类对各基层监督主体工作情况予以评估，进一步压紧压实主体责任和监督责任，确保任务接得住、权力用得好，真正让基层监督实起来、强起来。

突出监督重点，聚焦群众关切。基层监督工作点多面广，要坚持问题导向，紧盯重点领域关键环节有的放矢。深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，持续推进基层腐败和作风问题信访举报“接诉即办”，聚焦促进共同富裕政策落实、村干部履职尽责、项目建设等方面，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。聚焦“关键少数”和重点环节，加强对“一肩挑”人员行使权力、执行民主集中制、廉洁自律等情况的监督，及时发现并纠正责任虚化、压力传导层层递减等问题。根据不同领域、不同行业、不同岗位权力运行特点，突出重点加强对基层党员干部履职尽责的全流程监督，完善基层党务公开、政务公开、村（居）务公开等各领域办事公开制度，推进权力运行公开化、规范化。

建好基层监督平台，畅通社会监督渠道。要注重手段创新、科技赋能，推动监督与现代信息技术深度融合，不断提高发现问题能力。加强基层监督信息化建设，构建基层公权力大数据监督平台，深化应用检举举报平台、基层小微权力“监督一点通”等监督服务平台，重点加强对民生项目资金使用、集体“三资”管理等方面监督，运用信息化手段及时发现、预警纠治各类腐败和作风问题。健全基层专题调研、专项督查等制度机制，多渠道倾听群众诉求，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。注重发挥群众主体作用，保护干部群众监督积极性。加大对群众反映强烈、损害群众利益突出问题的办理力度，建立全程跟进督导机制，做到问题有渠道反映、事情有人管，让人民群众切实感受到全面从严治党有力有效、监督就在身边。

二、广安观潮丨深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败

来源：中央纪委国家监委网站 发布时间：2024-08-14

反腐败斗争一刻不能停，必须永远吹冲锋号。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调“完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件”，要求“深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败”。深入贯彻落实党的二十届三中全会部署，要紧盯重点、抓住关键，推进权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的腐败问题治理不断深化，持续拓展反腐败斗争的深度广度，提高治理腐败效能。

油水越多的地方越容易滑倒。相比其他领域，金融、国企、能源、医药和基建工程等重点领域政策支持力度大、投资密集、资源集中，关乎国计民生，关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。从近年来查处的腐败案件可以看出，一些重点领域往往腐败易发多发，不仅侵蚀党的肌体、损害党的形象、伤害党群干群关系，更会破坏公平正义、影响发展环境、积累风险隐患，成为实现中国式现代化的“拦路虎”“绊脚石”。必须坚持问题导向，盯紧盯牢重点领域特别是其中的重点人、重点事、重点岗位，找准问题、对症施治、靶向纠治、精准发力。

牵牛要牵牛鼻子。重点领域重点整治，坚持以重点突破带动整体推进，是坚定不移推进全面从严治党、纵深推进反腐败斗争的重要抓手。必须清醒看到，由于权力集中、资金密集、资源富集，利益诱惑大，重点领域往往是廉洁风险的高危区域，加之一些领域行业性特征鲜明，腐败的方式、手段上具有相对的隐蔽性和复杂性。从查处的重点领域严重违纪违法案件看，既有“一把手”任性妄为、履责不力的问题，也有关键岗位人员以权谋私、搞利益输送的问题；既有党员干部思想滑坡、底线失守的缘故，也有制度不健全、监管不到位的因素。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，就要吹开浮土找裂缝，善于从异常现象背后发现隐藏的腐败问题，把反腐败与防风险结合起来推进，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。

善除害者察其本，善理疾者绝其源。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败既要在“惩”字上下功夫，也要在“治”字上做文章，做到“惩”“治”结合、系统施治，从源头上解决问题、防范风险。要主动顺应反腐败斗争新形势新挑战，始终保持高压态势，深挖重点领域腐败问题，将个案查处和系统整治有机结合，从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。同时，要前移关口，深化源头治理，与时俱进强化类案分析，结合不同行业、不同主体的特征，围绕案发领域的权力运行、内控机制、工作程序等方面，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，深化以案促改促治，斩断利益输送链条。

铲除“围猎”这个政治生态污染源。行贿与受贿是一体两面，行贿不查，受贿不止。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败要取得长效，需要强化受贿行贿一起查，斩断官商勾结利益链，破除权钱交易关系网。通过完善对重点行贿人的联合惩戒机制，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，正确运用政策策略，依规依纪依法对行贿人作出处理，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，让“围猎”者寸步难行，让潜在的行贿人望而却步。

完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除重点领域腐败滋生的土壤和条件。要在不敢腐上持续加压，更加有力遏制权力集中、资金密集、资源富集领域腐败增量，更加有效清除存量；在不能腐上深化拓展，推动重点领域体制机制改革，促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制，把权力关进制度的笼子；在不想腐上巩固提升，健全重点领域党员干部理想信念教育和党性教育长效机制，创新警示教育方式，筑牢拒腐防变思想根基，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

三、今日锐评丨机关算尽难掩“两面人生”

来源：中央纪委国家监委网站 发布时间：2024-08-20 

近日，有媒体剖析了四川省泸州市叙永县落卜镇党委原书记罗晓强严重违纪违法案例。其中有一个细节，让人感觉既可笑又可悲：罗晓强人前开着二手车、租着房子，装成一副清廉的模样，背后却与不法商人老板沆瀣一气，大肆受贿索贿。到头来，终究是机关算尽，难掩“两面人生”。

我们党始终旗帜鲜明反对“搞两面派、做两面人”行为。党章规定，维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致。《中国共产党纪律处分条例》第五十八条规定，对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，在政治上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

“两面人”本质上是一种政治投机，为的是自己的私利。这类人很会伪装、喜欢作秀，往往当面一套、背后一套，张口“清廉”、闭口“清正”，私底下却利欲熏心、大搞贪腐。罗晓强就是其中的典型。他坦白：“自从开始收钱以后，我就开始伪装自己，目的就是在县上、镇上、村上等各个层面，把自己伪装成老实人。”最初罗晓强还拿得忐忑不安，后来感觉年龄到杠、升迁无望，就变得肆无忌惮，以多种方式不断收取各种“感谢费”，大小通吃，最后发展到主动索取钱物。

“两面人”具有很强的隐蔽性和迷惑性。罗晓强经常把廉洁挂在嘴边，“坚决杜绝腐败和不正之风，从我做起！如果我有问题，就从我查起。”他还给人留下生活朴实、省吃俭用的印象。当组织找他谈话时，他认为自己形象很正、风评颇佳，竟然拍着胸脯表示自己没有问题。在谈话之后，他依然不收敛、不收手，继续大搞权钱交易。

像罗晓强这样不以清廉为追求、却把清廉当“人设”的党员干部还不乏其人。四川省绵阳市游仙区人民法院执行局原局长邓剑为塑造“清廉”形象，家里的电器全是旧的，实际上，他早已购置并装修了一套新房，房内摆满了名酒；广西壮族自治区贺州市原副市长毛绍烈，经常穿旧衣服，连皮带表面都裂成四五节，却敛财千万。

很多“两面人”不是不懂法、不明纪，而是抱有侥幸心理，总以为自己善于伪装，不会被发现。殊不知这种“小聪明”“小伎俩”在党纪国法面前，只不过是掩耳盗铃、自欺欺人。“演戏”终归是“演戏”，即使“道具”再好、“化妆”再妙，也有演砸的时候。他们“人前假装清廉，人后贪婪放纵”，无论是“开二手车”还是“租老破房”，本质上都是企图借“君子固穷”的假象掩盖贪腐事实，终究躲不过监督者锐利的目光，落得个名誉扫地、人财两空的下场。就像罗晓强在忏悔书中写道：“在组织面前做‘两面人’，对党不忠诚、不老实，当面一套，背地一套。这个教训太深刻了，这个痛伤不起，这个脸更丢不起。”

做人做事莫做假。党员干部对党忠诚，不是一句口号，应成为党性修养锻炼的基本要求。要时刻把党规党纪的要求刻印在心上，把守纪律讲规矩落实到具体行动中，在任何时候都要守得住心神，管得住手脚，抵得住诱惑，对党不伪装，为民用真心，始终做到一尘不染、一身正气、知行合一，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。

四、方圆谈丨锤炼对党忠诚的政治品格

来源：中央纪委国家监委网站 发布时间：2024-08-15

近期，以首届中央监察委员会副主席杨匏安烈士为原型的革命历史题材电影《信仰无敌》上映。首届中央监委十名成员，有八名同志先后为革命牺牲，没有一人背叛革命，用生命和鲜血诠释对党的绝对忠诚。他们的感人事迹激励着新时代中国共产党人牢记初心使命、传承光荣传统，赓续对党忠诚的基因血脉。

 “天下至德，莫大于忠”。对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。党章明确规定，党员必须“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。入党誓词中的“对党忠诚”“永不叛党”，是每位党员发乎内心的承诺，是共产党人代代相传的精神基因。在中国共产党人的字典里，忠诚是内心的信仰、精神的高地、力量的源泉。正所谓“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，只有做到始终忠于党、忠于党的事业，才能任凭风浪起、确保不迷航，越是艰险越向前。

对党忠诚重在立根固本。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。一旦精神“缺钙”，就不可能做到对党忠诚。分析那些违纪违法的党员干部，无不是从理想信念动摇开始腐化堕落，有的信仰迷茫，不信马列信鬼神；有的不信组织信“大师”，在办公室里摆放“靠山石”，等等。对党员干部来说，只有坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，挺起精神脊梁，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，才能始终坚持正确政治方向，在各种风浪考验和利益诱惑面前“风雨不动安如山”。

忠诚是具体的、实践的，必须植根于思想、见之于行动。坚守太行山的“新愚公”李保国，献身教育扶贫、点燃大山女孩希望的张桂梅，用实干兑现“水过不去，拿命来铺”誓言的黄大发，回乡奉献、谱写新时代青春之歌的黄文秀，扎根脱贫一线、鞠躬尽瘁的黄诗燕……他们以为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动诠释了对党的忠诚。对党忠诚，必须一心一意、一以贯之，必须表里如一、知行合一，任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节。要立足岗位、始于足下，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，在实际斗争中经受考验，以实际行动诠释对党的忠诚。

做到对党忠诚，对党员干部而言是一个终身课题。锤炼对党忠诚的政治品格，不是一蹴而就的，而是一个伴随一生、永无止境的过程。在这个过程中，既要经历外部环境的考验，又要经历内心的思想磨砺。广大党员干部要自觉加强政治历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使自己的政治能力同担任的工作职责相匹配。要立志为党分忧、为国尽责、为民奉献，勇于担苦、担难、担重、担险，发自内心热爱党、拥护党、信任党，永远跟党走，用毕生的奋斗与奉献书写对党和人民的满腔忠诚。

五、本网评论丨丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法

来源：中央纪委国家监委网站 发布时间：2024-08-15 

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。这是持续发力、纵深推进反腐败斗争的重要部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移反腐惩恶的决心和意志。

丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，是坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的必然要求。当前反腐败斗争已经进入深水区，一些违纪违法分子变得更加狡猾，腐败隐形变异、手段翻新升级。从查处的案件看，有的获取利益由传统财物等逐渐扩大为股份等财产性利益，腐败的利益形式越来越多元化；有的减少直接行贿受贿行为，利用“影子公司”“影子股东”隐居幕后，以亲友或特定关系人名义代持股份，伪装掩饰权钱交易；有的拉长利益兑现时间，通过“期权变现”，实现“延期兑付”，等等。这些行为严重污染当地政治生态，扰乱市场秩序，破坏发展环境，损害公平正义，必须主动应对反腐败斗争新形势新挑战，加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度。

提高监督执纪执法的穿透性，透过纷繁复杂的行为表象揭露违纪违法的本质，精准有效识别新型腐败和隐性腐败。相较于传统腐败行为，新型腐败和隐性腐败在作案方式和手法上伪装变异、花样翻新，但是无论腐败手段如何花样翻新、腐败路径如何精心设计、腐败利益如何腾挪转化，权钱交易本质没有变。要紧紧抓住权钱交易这个本质特征，强化穿透性思维，深挖掩盖在民事、商业、投资等行为背后的腐败问题。要紧盯权力集中、资金密集、资源富集等新型腐败和隐性腐败易发多发领域，持续开展专项整治，拓宽问题线索收集渠道，加大查处力度。要强化协同联动，持续深化和市场监督管理、税务、司法、审计、金融等相关部门的合作，建立健全问题线索移送机制，对发现的新型腐败和隐性腐败问题及时预警、快速处置。

增强斗争精神、提高斗争本领，强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置。新型腐败和隐性腐败具有很强的间接性、市场性、隐蔽性、迷惑性，发现和查处难度加大，对治理腐败能力提出更高要求，必须提高及时发现、有效处理新型腐败和隐性腐败的能力，真正做到“魔高一尺，道高一丈”。要深化对反腐败斗争的规律性认识，加强对腐败的本质、根源、发生机理等问题的分析研究，把握腐败阶段性特征和变化趋势。要纵深推进反腐败能力建设，完善反腐败工具箱，不断提升反腐败方式和手段科学化水平，借助大数据等信息化技术，通过数据关联、碰撞比对、筛选分析等方式，识破“障眼法”，刺穿“合法化”面纱。要建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，强化快速反应、联合处置，让新型腐败和隐性腐败无所遁形。

不断总结规律、提炼经验，压缩新型腐败和隐性腐败生存空间，提高腐败治理效能。丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，要坚持“全周期管理”，建立健全惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力的治理机制，努力实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展。要深化以案促改、以案促治，对新型腐败和隐性腐败问题全面梳理、深度分析、综合研判，着力查找背后的制度短板和机制漏洞，提出针对性、可行性建议，以查办案件促进整改整治，形成研究问题、推进整改、完善制度、促进治理的良性循环。要完善权力配置运行的制约和监督机制，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会，坚决铲除新型腐败和隐性腐败滋生的土壤和条件。